当前位置: 首页 > 政务公开 > 法定主动公开内容 > 通知公告

关于印发《娄底市自然资源和规划局关于开展干部作风集中整治的工作方案》的通知

关于印发《娄底市自然资源和规划局关于开展干部作风集中整治的工作方案》的通知

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2020-08-31 11:09 浏览量: 字体:

娄自然资发〔2020〕72号

关于印发《娄底市自然资源和规划局

关于开展干部作风集中整治的工作方案》的

通    知

各县(市、区)自然资源局,机关各科室,各直属分局,局属各单位:

《娄底市自然资源和规划局关于开展干部作风集中整治的工作方案》已经局党组审定,现予印发,请你们认真抓好落实。

娄底市自然资源和规划局

2020年8月26日


娄底市自然资源和规划局

关于开展干部作风集中整治的工作方案

为贯彻落实习近平总书记坚持不懈抓好作风建设系列重要讲话精神,对照中共娄底市委《关于进一步加强作风建设的若干意见》(娄发〔2020〕6号)和《印发<关于开展干部作风集中整治的实施方案>的通知》(娄发〔2020〕7号)的要求,经局党组研究,决定开展全局干部作风集中整治,现制定工作方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚决落实市委关于进一步加强作风建设和开展干部作风集中整治的重大决策部署,在今年思想纪律作风专项整治的基础上,围绕中心、服务大局,继续抓实抓严作风建设,大兴求真务实、真抓实干之风,“透过工作查作风,整改作风促工作”,全面查找我局目前存在的差距和问题,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,做好“六稳”“六保”工作,为自然资源和规划事业发展提供坚实的思想、纪律、作风、组织保障。

二、总体要求

(一)突出政治建设。将开展干部作风集中整治作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的具体举措,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,着力构建山清水秀、正气充盈的政治生态。

(二)突出问题导向。以刀刃向内的自我革命精神,对照党中央、省委、市委要求和我局工作中的差距和问题反思查摆作风问题,列出问题清单,找准思想根源,见事见人,查深查透。

(三)突出整治实效。把作风建设的成效体现在历史遗留问题和群众反映强烈的民生问题的解决上,体现在各项攻坚任务的完成上,体现在经济发展目标的提高上,体现在常态化新冠肺炎疫情防控的稳定上,体现在真抓实干干部的成长上。

(四)突出领导带头。领导干部要发挥“关键少数”表率作用,一级带一级、一级促一级,推动全局作风建设持续向好。

三、时间、范围

时间:2020年8月20日至2020年12月31日;

    范围:全局党员、干部。

四、整治重点

按照市委提出的“标本兼治,经常抓、见常态,深入抓、见实效,持久抓、见长效”的要求,紧扣“作风”和“工作”两个维度,全方位查摆差距和问题。

(一)对标党中央要求、顺应群众期盼,查摆作风问题

重点查摆以下4个方面存在的突出问题:

1. 政治建设方面。是否存在对习近平新时代中国特色社会主义思想学得不深入不透彻不系统的问题,是否存在对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神传达学习不及时、政治站位不够高、贯彻落实不到位等问题,是否有违反党的政治纪律和政治规矩、存在“七个有之”的问题,是否存在执行民主集中制、各项规章制度和履行管党治党责任不严格,分管单位和本部门风气不正、矛盾突出、群众反映强烈的问题,是否存在政治定力不足、热衷于“接天线”、跑官要官的问题,是否存在造谣信谣传谣、随意传播小道消息、津津乐道所谓的“内幕消息”、无端猜测和妄评乱议的问题,是否存在党内政治生活不严肃、过组织生活不积极不自觉不认真、不按规定缴纳党费、“三会一课”、主题党日应付了事、党内谈心谈话流于形式的问题等。

2. 宗旨意识方面。是否存在执政为民理念不牢固、与群众血肉联系不紧密的问题,是否存在不深入基层、不掌握实情、服务群众和企业不够的问题,是否存在对群众的合理合法诉求和操心事、烦心事麻木不仁、久拖不决的问题,是否存在门好进、脸好看而事难办的问题,是否存在只重视规模企业而忽视小微企业与个体工商户的困难、纾困惠企政策落实不到位的问题,是否存在“新官不理旧账”的问题,是否存在“放管服”改革不主动、不到位的问题等。

3. 真抓实干方面。是否存在贯彻落实上级和党组决策部署不坚决、做选择、搞变通的问题,是否存在全局观念不强、本位主义抬头、协同配合不够,甚至设卡推脱的问题,是否存在“多一事不如少一事”“只要不出事,宁愿不做事”等不想为的问题,是否存在遇到难题绕着走、碰到问题往后拖、挑肥拣瘦、效率不高等不愿为的问题,是否存在对职权范围内的事该决策的不决策、该拍板的不拍板,瞻前顾后等不敢为的问题,是否存在精神懈怠、干劲不足,思路不开阔、业务不精熟,工作局面迟迟打不开等不会为的问题,是否存在争先创优意识不强、有“船到码头车到站”思想的问题,是否存在被动应付,只求过得去、不求过得硬,得过且过等不作为的问题,是否存在面对问题和矛盾畏手畏脚,缺乏斗争精神,危急关头豁不出来、关键时刻顶不上去等不担当的问题等。

4. 自身建设方面。是否存在对作风建设抓而不紧、抓而不实、搞形式走过场的问题,是否存在“八小时内外”“两个样”、党员先锋模范作用发挥不充分、以优良党风促政风带民风成效不显著的问题,是否存在落实中央八项规定精神缺乏韧劲的问题,是否存在形式主义官僚主义反弹回潮和铺张浪费的问题,是否存在“不给好处不办事、给了好处就乱办事”的问题,是否存在部门不正之风得不到遏制,不收敛、不收手,违法乱纪的问题等。

(二)聚焦工作中的差距和不足倒查作风问题

主要查找以下9个方面的突出问题:

1. 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神,以及党中央、国务院重大决策部署方面的差距和问题。是否存在习近平新时代中国特色社会主义思想学得不深、领会不透、运用不够的问题;是否存在我行我素,在执行中变形走样;是否在贯彻落实中不结合思想实际、工作实际,表态多调门高,落实少行动差;是否存在学习结合工作实际不紧密,对党员干部情况的考核评价不严格的现象;是否口头上讲新发展理念、新时代要求,但实际工作中还是老套路老做法;是否缺少抓落实的恒心和韧劲,搞层层递减等。

2. 贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署方面的差距和问题。是否存在落实执行上级部署的工作任务不及时、不深入、打折扣、搞变通;是否存在部门主义、本位主义,执行时做选择的现象;是否工作效果不明显,没有达到预期;是否存在抓学习与抓落实“两张皮”,以会议贯彻会议、以文件落实文件,缺乏实际行动和具体措施;是否存在机械理解上级精神,没有融会贯通,导致落实出现偏差;是否凭经验办事,想当然地贯彻,造成上级精神难以落实等。

3. 履行管党治党政治责任方面存在的差距和问题。对党中央、省委和市委关于党建工作的部署和要求,是否全面学习了解和贯彻落实;对本部门党的建设是否全面部署研究;是否存在对党员干部日常监督管理不严的现象;该严肃追究责任的人和事,有没有失之于宽、失之于软的情况;政治生态是否风清气正,不敢腐、不能腐、不想腐败是否一体推进、成效明显;是否存在圈子文化,搞团团伙伙;是否存在管党治党不严,履行“两个责任”不到位;是否存在不守政治纪律和政治规矩,妄议党中央大政方针、传播政治谣言,违反党章和破坏党纪党规;是否存在违反工作纪律,上班干与工作无关的事,不遵守请销假制度和考勤制度的现象;是否存在财务管理制度不完善、执行不到位,财务审核审批不严格,专项资金管理使用不规范等问题;是否不敢动真碰硬,求稳怕事,不愿得罪人,甘当“老好人”,对分管部门及人员管理松弛等。

4. 开展常态化疫情防控、打好打赢三大攻坚战、化解信访矛盾、维护社会稳定、安全生产方面存在的差距和问题。执行防控新冠肺炎疫情战时纪律和常态化疫情防控措施是否到位,“外防反弹、内防输入”的18条具体措施是否严格落实;对打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大攻坚战是否政治站位不高、措施不力,是否存在推了才动、不推就不动的现象,是否按时间节点完成任务;群众信访问题是否严格落实“三到位一处理”,是否存在脱离群众,对群众反映的信访问题和合理诉求漠视躲避、往后拖、踢皮球;是否存在历史遗留问题处置不力导致的不稳定问题或群体性事件;是否存在安全生产抓得不紧不细,隐患是否及时排查化解;是否存在责任意识不强,平时疏于管理,心存侥幸,出了事才重视等。

5. 决胜全面小康推进“六覆盖”,落实“六稳”“六保”工作,推进产业转型升级、项目建设,强化服务意识、优化营商环境,保障和改善民生方面存在的差距和问题。本部门负责的全面小康“六覆盖”相关工作是否按时序进度推进,差距和短板有没有补齐,各项任务完成质量如何,能否确保达标;产业项目推进过程中的困难和问题是否得到及时解决;涉企援企的政策是否及时告知企业、落到企业;在与企业交往接触中,在土地审批、规划审批、矿业审批、不动产登记、工程项目招投标等方面有没有索拿卡要、层层设阻、权力寻租的问题;企业反映的困难和诉求,是否及时给予帮助和解决;民生领域的工作难点、堵点、痛点是否长期得不到解决;是否存在服务意识淡薄,奉行衙门作风,机械“照章办事”;是否存在抓落实的意识不强,把布置了当完成了,把做了当好了,缺乏一抓到底的韧劲和攻坚克难的狠劲;是否存在简政放权不到位,明放暗不放,放责不放权的问题;是否存在审批服务流程不优,审批效率不高,群众和企业办事不便、“多次跑”“往返跑”等。

6. 完成全年目标任务方面存在的差距和问题。自然资源和规划部门承担的各项任务有没有达到时序进度,重点工作、项目推进是否有力,与其他单位比是否有差距;是否存在责任心不强、不担当、不作为的问题;是否存在只想揽权不想担责,只想出彩不想出力;是否存在“慵懒散”“推拖绕”的现象等;

7. 落实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改“回头看”两个“百分之百”要求方面存在的差距和问题。主题教育期间检视的问题是否按期“百分之百”整改到位,是否存在表面整改、虚假整改、数字整改的问题,已经整改完的问题是否开展“回头看”,是否反弹回潮;是否存在主题教育结束了,问题整改就不需要再管了的思想;是否存在改了就等于改到位了、用力了就等于群众满意了的念头等。

8. 化解历史遗留问题方面存在的差距和问题。对本部门的历史遗留问题、重点难点问题是否认真研究、列出方案、重点推进,是否取得实质进展,化解时是否矛盾叠加、引发新的矛盾;对已布置的工作,是否做到紧盯不放、一抓到底;是否存在不敢担当、研究不透、执行不力,特别是“无籍房”办证、“空心房”整治、“月清三地”、集中化解房地产办证信访突出问题、耕地保护督察反馈问题整改、“旱改水”承诺兑现、土地整理项目验收、土地权属确权、土地矿产卫片执法、砂石土矿专项整治、控违拆违、征地拆迁安置、农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记、地质灾害防治、湘江流域和洞庭湖生态修复与保护试点项目建设等重点难点问题推进是否多措并举、取得阶段性成果,能否如期保质保量完成任务等。

9. 各部门其他方面存在的差距和问题。是否存在对本部门岗位职责不了解、不清楚、不落实的问题;是否存在对职权范围内的工作该负责的不负责、该落实的不落实的现象;是否存在精神懈怠、干劲不足,思路不开阔、业务不精熟,工作局面打不开等不想为、不会为、不能为问题;是否存在科室与科室之间全局观念不强、本位主义抬头、协调配合不够、推诿扯皮等问题;是否对上级最新的文件精神、自然资源和规划部门新的业务知识疏于学习、跟不上新形势新任务新要求;是否存在吃喝玩乐奢靡之风,“黄赌毒”违纪违法行为等。

五、方法步骤

干部作风集中整治是上半年我局思想作风纪律专项整治的升华和拓展,整体安排、交叉进行,分步从七个方面统筹推进。

(一)广泛部署动员。召开全局干部作风集中整治动员部署会,传达市委《关于进一步加强作风建设的若干意见》、市委《印发<关于开展干部作风集中整治的实施方案>的通知》的精神,组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于作风建设的重要论述,重点学习《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》,深化思想认识,夯实理论基础,提高转变作风的自觉性。

机关各科室、各分局和局属各单位要做好动员部署,组织本部门党员、干部学习《娄底市自然资源和规划局关于开展干部作风集中整治的工作方案》,进一步统一思想,明确任务,分解责任,结合自身实际,对照《工作方案》认真查摆思想、作风、工作上存在的问题。

(二)深入查摆问题。各单位及个人要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,通过上级点、自己找、群众提、公开征等方式,坚持联系基层、联系实际,全员参与、开门整治。各单位要落实集中整治“三个一”,即开展一次下基层走访、进行一轮谈心谈话、召开一次征求意见座谈会,深挖细查作风问题。根据市委、市政府和市委干部作风集中整治领导小组办公室反馈的重点问题清单,局领导小组办公室交办函所列的重点难点问题和自身查摆的问题清单,紧扣“老大难”的历史遗留问题和本部门工作在全省市州中的排位和差距,围绕13项整治重点内容查找作风和工作上的差距和问题,详实列出单位问题清单和个人问题清单,切实解决一系列思想、作风、工作上的具体问题,通过集中整治推动作风好转、工作落实。

全体党员、干部填写个人问题清单,由局党组书记或上一级负责人逐级审核签字,凡问题查得不深不实不准的单位或个人,一律责令重新填写。9月18日以前,各单位及个人将单位问题整改清单和个人问题清单填好,报至局干部作风集中整治领导小组办公室。9月20日,全局问题清单和班子成员的个人问题清单上报市委干部作风集中整治领导小组办公室。

(三)坚持立行立改。局领导小组办公室全面梳理各单位在作风、工作上存在的问题,以及各项工作任务完成情况,采用交办函集中交办。各单位根据自查发现和上级交办的问题,都要制订整改方案,逐一明确责任人员、整改措施和整改时限,狠抓整改落实,按时向领导小组办公室报送整改材料。各单位及个人对查摆出来的作风问题坚持边查边改、立行立改,攻坚克难、务求实效,实行销号管理。

(四)强化督促检查。建立督查整改意见反馈制度,定期通报督查整改完成情况。接受干部监督,对组织不力、走过场的予以通报批评;对问题严重、整改不力的,一律交由派驻纪检监察组及机关纪委坚决予以查处,并追究相关领导责任。局领导小组办公室对存在突出问题的单位和个人,将向局党组进行报告,督促按规定整改到位,对于整改不力的,依纪依规进行通报、查处。针对共性问题和重点难点问题,特别是干部作风集中整治中暴露出的问题和薄弱环节,党组及各单位要展开讨论、剖析原因、加强调研,形成调研报告,做好阶段性总结,规范权力运行机制,由局领导小组办公室制订和完善有关的规章制度。

(五)突出正向激励。树立狠抓干部作风建设的鲜明导向。对干部作风集中整治开展有力,化解难题、推动工作成效明显单位,予以通报表扬。坚持正确的用人导向,注重实干,注重实绩,把愿干事、真干事、干成事的干部发现出来,任用起来,对政治站位不高、作风不实、能力素质不强、工作不力的干部要坚决予以调整,不得提拔重用。完善容错免责机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

(六)做好考核考评。对照单位问题清单和个人问题清单的整改完成情况,局领导小组办公室认真开展干部作风集中整治专项考评,考核考评结果将运用于各单位政治建设年度综合考核、绩效评估和基层党组织党建工作考核评比,作为干部提拔任用的重要依据。我局在整理总结本次集中整治成果后,向市委专题报告干部作风集中整治情况,力争进入全市作风集中整治、绩效评估和党组书记抓党建述职评议考核等的先进行列。

(七)坚持常态长效。作风建设永远在路上。集中整治结束后,对一些化解难度大、短时间内无法彻底解决的矛盾和问题,要倒排工期、明确责任,持之以恒,逐步解决。同时,针对干部作风集中整治中暴露出的问题和薄弱环节,要深入分析原因,动态完善措施,做好阶段性总结,健全制度建设,推动作风建设常态化、长效化。

六、组织领导

为确保本次干部作风集中整治有序推进、抓出实绩、取得实效,成立娄底市自然资源和规划局干部作风集中整治领导小组。刘新文同志任第一组长,朱昌美同志任组长,其他班子成员任副组长。机关各科室、各分局和局属各单位负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室(地点:局710室),成永胜同志兼任办公室主任,王高利、阳一武、唐春云、谭文学、张耀华同志为办公室副主任,负责统筹干部作风集中整治工作;贺卫峰、朱建和、俞优优、邓宪其、胡志敖、彭志强、刘婵娟、张望、刘大元同志为办公室成员,负责干部作风集中整治的日常事务、督促检查和资料整理。领导小组办公室设三个工作组:(一)综合协调组,负责集中整治联络协调工作,起草重要文件和综合材料,汇总并报送全局集中整治材料;(二)督导考评组,负责督促检查各单位集中整治情况,指导、审核各单位的两个整改清单,了解党员、干部职工思想动态,发现、处理集中整治中的突出问题,推动强化正风肃纪;(三)法规宣传组,负责梳理、制订和完善有关规章制度,整理正反典型材料,持续开展宣传教育,形成浓厚的整治氛围,建立长效机制。

干部作风集中整治举报电话、电子邮箱:0738-12388(市委干部作风集中整治领导小组办公室)、0738-8258318、1214843753@qq.com(我局干部作风集中整治领导小组办公室),受理相关举报线索。

七、整治要求

各单位要把干部作风集中整治作为一项重要的政治任务,高度重视、统筹安排、精心组织、有序推进,确保实效。

(一)提高思想认识。全局上下要形成齐抓共管的格局,机关各科室、各分局和局属各单位要组建作风集中整治工作专班或安排专人负责。党员、干部务必认识到作风建设的重要性、迫切性,真正意识到作风涣散、纪律松驰、工作懈怠的危害,将思想和行动统一到市委、市政府和局党组的决策部署上来,一定要把作风集中整治抓好抓实,树立定了就干、干就干好、雷厉风行的务实作风,实现干部作风的明显转变,促进工作的有力推进。坚持“两手抓、两促进”,寓作风集中整治于做好各项工作、完成全年目标任务之中。要将作风建设与具体工作融合、与绩效考核挂钩,既要定性评价,又有量化指标,突出正向激励,干好干差要有区别,奖罚分明,摒弃好人主义、平均主义。

(二)明确责任分工。局党组要认真履行主体责任,党组书记履行好第一责任人责任,从严从实,紧抓细管;领导班子其他成员,以及机关各科室、各分局、局属单位负责人要切实履行“一岗双责”,发挥“关键少数”表率作用,全力抓好所管部门及人员的作风建设。强化全局“一盘棋”思想,各单位不仅要认真落实本部门自身职责,还要互相协作、形成合力。党员、干部都要有高度的事业心和责任感,把抓落实作为基本职责,把强化执行力作为根本要求。集中整治任务和责任要层层分解细化,明确目标任务、责任主体、完成时限,全程跟踪,确保落实。

(三)加大督查力度。局领导小组办公室要加强集中整治期间的督促检查,以不定期抽查、明查暗访等形式对各单位的作风建设情况进行督查,及时了解情况提出建议,发现问题督促解决,确保整治不流于形式。欢迎全局干部职工及群众、企业通过电话、信件等反映问题线索,将严格为举报人保密,并认真核查和处置有关问题线索。对群众反映强烈的单位和个人要重点督查,对反映的问题办理情况全程进行跟踪监督。

(四)强化正风肃纪。准确掌握党员、干部的思想动态、工作状态和工作实绩,尤其要加强对“八小时之外”言行管理,实现工作、生活监督全覆盖。严格落实中央八项规定精神,持续整治形式主义官僚主义。紧盯重点领域、关键节点,严防“四风”问题反弹。积极运用监督执纪第一种形态,要经常“咬耳扯袖、红脸出汗”。要把执纪问责作为推进干部作风集中整治的重要手段,对问题整改不力的予以通报批评,坚决查处违反中央八项规定精神、侵害群众利益、损害党群关系等违纪违法行为,将问题线索向有关方面移送。对典型案件既要追究当事人直接责任,也要追究领导责任。同时,要加强正面引导,既要树立宣传先进典型,又要通报曝光负面典型,充分发挥监督警示作用。

(五)立足长效落实。作风建设是一项长期而艰巨的任务,党员、干部要充分认识作风问题的反复性和顽固性,不搞一阵风。要立足当下与着眼长远、集中整治与制度建设相结合,将建章立制贯彻于干部作风集中整治全过程,以优良的作风持续推动各项工作高质量发展,营造海晏河清、朗朗乾坤的政治生态,努力向党和人民交上一份满意的答卷。

附件:1. 娄底市自然资源和规划局干部作风集中整治问题清单

2. 娄底市自然资源和规划局党员、干部作风集中整治个人问题清单

3. 娄底市自然资源和规划局干部作风集中整治问题交办函


娄底市自然资源和规划局干部作风集中整治问题清单

填报单位(公章):                           单位负责人(签名):                         填报时间:     年    月    日

序号

作风问题类型

工作上表现及问题

整改措施

整改责任人

整改时限

1

政治建设方面

2

宗旨意识方面。

3

真抓实干方面。

4

自身建设方面。

5

贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神,以及党中央、国务院重大决策部署方面的差距和问题。

6

贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署方面的差距和问题。

7

履行管党治党政治责任方面存在的差距和问题。

8

开展常态化疫情防控、打好打赢三大攻坚战、化解信访矛盾、维护社会稳定、安全生产方面存在的差距和问题。

9

决胜全面小康推进“六覆盖”,落实“六稳”“六保”工作,推进产业转型升级、项目建设,强化服务意识、优化营商环境,保障和改善民生方面存在的差距和问题。

10

完成全年目标任务方面存在的差距和问题。

11

落实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改“回头看”两个“百分之百”要求方面存在的差距和问题

12

化解历史遗留问题方面存在的差距和问题。

13

各部门其他方面存在的差距和问题。

备注:请各单位对照我局《关于开展干部作风集中整治的工作方案》第四部分“整治重点”所列的13个方面的具体内容,对标对表,全面查找本部门问题。

附件2

娄底市自然资源和规划局党员、干部作风集中整治个人问题清单

姓名:               单位:                           职务:                    单位负责人(签名):

序号

作风问题

工作上表现

整改措施

整改期限

备注

备注:请党员、干部对照我局《关于开展干部作风集中整治的工作方案》第四部分“整治重点”所列的13个方面的具体内容,对标对表,全面查找自身问题。


附件3

娄底市自然资源和规划局

干部作风集中整治问题交办函

_____________________:

根据局干部作风集中整治领导小组研究的意见,现将下述突出问题交办给你们,请安排专人负责,抓紧整改,于2020年 

月   日前向局干部作风集中整治领导小组报告问题整改情况:

问题:

……

                        娄底市自然资源和规划局干部

作风集中整治领导小组办公室

2020年   月   日

娄底市自然资源和规划局办公室                2020年8月26日印发


附件:关于印发《娄底市自然资源和规划局关于开展干部作风集中整治的工作方案》的通知(娄自然资发〔2020〕72号)娄自然资发〔2020〕72号

信息来源:娄底市自然资源和规划局 作者: 编辑:
扫码浏览